蒙古国政府拟提交《商业自由法》草案：减少国家干预，为私营部门“解放”发展空间

乌兰巴托，2026年6月3日—— 蒙古国政府例行会议当日召开，审议并决定将《商业自由法》草案以紧急程序提交国家大呼拉尔审议。该法案被视为蒙古国推进“解放”政策、改善营商环境、减少国家对市场过度干预的重要举措。

蒙古国总理尼·乌其日勒在会议上表示，《商业自由法》是按照“解放”政策和“自由的四条道路、四项解放”方针制定的重要法案，其核心目标是通过法律手段限制国家机关对市场的过度干预，为投资者和私营部门开辟更大发展空间。

尼·乌其日勒强调：“这部法律是通过法律堵住国家过度干预市场的惯性，为私营部门打开市场和发展空间的一项解放举措。”他要求各级政府机关在今后工作中坚持“国家在任何情况下都不得限制商业活动”的原则。

根据草案内容，《商业自由法》将明确保障商业自由原则，减少国家干预，降低企业经营负担，并列明国家机关在行政管理和公共服务中不得从事的事项，以保护经营者和投资者的合法权益。

该法案为经营者适应新法律环境预留过渡期，并重点保障私有财产不可侵犯，推动涉及经营者和投资者的政府决策更加公开透明。

草案具体包括多项制度安排：投资者长期未能解决的投诉可提交政府会议研究解决；法律上正式承认“电子经营者”；对投资者经营活动开展的计划性监督检查每年不得超过两次。

此外，法案提出对可再生能源、能源储能电池、绿色氢工厂、绿色数据中心和人工智能数据中心建设给予税收支持；对先进技术、食品、轻工业、旅游、服务业、公共住宅建筑安装等领域免除就业岗位费用。

在许可制度方面，草案拟将环境、金融、建筑、道路、交通、教育、矿业、通信、食品、农牧业、卫生、能源等领域120余项普通许可的发放权移交给专业联合协会。同时，取消在许可发放、延期、暂停、撤销过程中要求申请人或持有人无税务及社会保险费欠款的条件。

随同《商业自由法》草案，政府还制定了对《投资法》《许可法》以及共计105部法律进行补充和修改的相关法律草案。

博尔特格区块国际遴选未产生合格投资方，蒙古国内企业将参与开采

会议听取了塔旺陶勒盖矿区博尔特格区块国际遴选工作结果汇报。蒙古国第一副总理兼经济发展部长扎·恩赫巴亚尔介绍，为推动该区块进入经济流通，政府于今年2月13日面向国内外企业公开发布投资合作遴选公告，整个过程持续4个月。

扎·恩赫巴亚尔表示，蒙古国政府在项目周期中坚持蒙方收益不得低于51%的基本原则。共有7家国内外企业及联合体提交材料。经评估，所有参选方均未达到700分以上或进入下一阶段谈判的条件。

扎·恩赫巴亚尔指出：“虽然博尔特格区块进行了国际招标，但没有企业达到条件。因此，今后将由‘额尔登斯塔旺陶勒盖’股份公司负责管理，由国内企业合作开展开采并进行煤炭出口。”

蒙古国拟建立住房融资银行，提高按揭贷款发放能力

会议审议了《住房建设法》首部草案和《住房融资银行法》首部草案，并决定提交国家大呼拉尔审议。

城市建设、建筑与住房部长恩·巴特阿木格楞表示，制定两部法律草案旨在完善住房建设领域法律环境，提升居民生活质量，减少棚户区，降低空气和土壤污染，建立长期稳定可持续的住房体系。

他强调，住房政策需将供应、土地开发、基础设施、融资来源和社会政策统筹解决。住房银行成立后，每年住房贷款发放规模将增加2.2倍，缓解商业银行贷款积压。同时，政府将根据居民收入水平丰富按揭贷款产品，通过政策支持地方和棚户区边缘区域获得低息贷款。

政府还将通过住房公司为投资停滞的建筑企业提供担保，并通过公私合作模式建立租赁住房和社会住房基金，为低收入老年人、残疾人和年轻家庭提供租赁保障。

目前，蒙古国商业银行每年新收到约1.9万份住房按揭贷款申请，其中约9500份得到解决，累计积压申请超过4.7万份，对应融资需求达6.7万亿图格里克。

蒙古国将推行国家服务综合系统2.0版本

会议决定推进“国家服务综合系统（e-business.mn）”2.0版本建设，要求政府成员、各机构负责人及各省、首都行政长官采取措施，通过该系统以电子形式向法人提供国家服务，并建议法院、检察机关及国家大呼拉尔任命领导人的国家机构参照执行。

2023年推出的“国家服务综合系统”目前已接入832项国家服务，经营者电子办理超过48.5万次。为进一步简化服务流程、营造便利营商环境，政府将推动2.0版本建设，实现国家面向法人的服务统一到一个窗口、一个渠道办理，并为企业线上设立法人创造条件。国家机关将不再各自开发分散系统。