蒙古国纪念1924年通过首部宪法并宣布成立共和国

乌兰巴托，2025年11月26日——百年前的今天，蒙古人民共和国通过首部宪法，宣告废除君主制、建立主权共和国。这一历史性文件开启了蒙古国立宪之路。百年间，蒙古国历经四次修宪，宪法从宣告独立逐步演变为保障民主、权利与分权的宪政基石。值此共和国成立百年之际，回溯蒙古宪政进程，不仅缅怀先贤开拓之功，更彰显国家向现代民主转型的坚实步伐。

值此今日纪念通过第一部宪法、宣告共和国成立之日之际，蒙古国国家大呼拉尔主席尼·乌其日勒发表了贺词。

第一部宪法：独立宣言的庄严誓言

1924年11月26日，蒙古人民共和国第一部宪法在革命浪潮中诞生。这部仅6章50条的简明法典，标志着蒙古彻底摆脱封建枷锁，迈入共和国时代。其起草过程借鉴了美国、英国、俄罗斯等多国宪政经验，体现了开明与务实。

宪法核心内容包括：宣告人民自由、国家最高权力机关、地方行政管理、选举权利、国家收支以及国徽、国旗、印玺等象征。废除君主制、确立共和原则的这一步，具有划时代意义。它不仅是独立宣言，更是蒙古人民主权觉醒的法律灯塔。

第二部宪法：权利保障的里程碑

1940年7月1日，国家第八次大呼拉尔会议通过第二部宪法，共12章95条。该宪法显著强化了公民权利与自由，首次系统规定社会制度、国家机构、大呼拉尔与小呼拉尔、部长会议、地方行政、法院检察、财政选举及国徽国旗等。

第13条明确“大呼拉尔为国家最高权力机关”。这部宪法被修订7次，其中1941年对第11条的修改，细化了蒙古行政区划，包括中戈壁、肯特省及乌兰巴托市。它还创新性规定：国家工作人员每日劳动不超过8小时、公民享免费教育与养老金、妇女与男子享有平等权利、公民自由迁徙权等。这些条款，犹如春风化雨，深刻体现了人权保障的进步，奠定了蒙古社会公平基础。

第三部宪法：社会主义转型的蓝图

1960年7月6日，第三部宪法问世，共10章94条。其序言生动描绘了蒙古“奉行列宁主义教导，跳过资本主义阶段、由封建向社会主义直接过渡”的历史路径，凸显国家从牧业向工业转型、城市迅猛发展的时代印记。

宪法确立了社会主义经济基础、人民大呼拉尔立法权等核心制度，被修订13次。1978年对第19条的增补，进一步明确大呼拉尔独享立法权，其他机构仅享提案权。这部宪法见证了蒙古在经济文化领域的历史性跃升，成为国家工业化进程的宪政保障。

第四部宪法：民主转型的宪政宪章

1992年1月13日，蒙古人民共和国人民大呼拉尔通过第四部宪法，自2月12日起施行。这部由巴·奇穆德主持起草、经430名代表审议76天的法典，包含序言及6章70条。它在国家层面确立独立、在公民层面保障自由平等、在政权层面筑牢民主制度，完美契合国际宪政标准与社会转型需求。

巴·奇穆德曾强调：“宪法须随时代演进，不断补充修改。”2000年对7条的修订一度引发争议，被舆论称为“倒退的七条”。此后，修宪呼声高涨。2008至2019年，七次组建起草小组，2011、2012、2015年草案虽提交大呼拉尔，却未进入审议。

2019年修宪：分权制衡的深化改革

2019年6月6日，议员丹增·伦代姜灿等62人提交宪法修正案草案，经全体会议及常设委员会36次审议、历时105.9小时，于11月14日通过，自当日下午11时40分施行。此次修宪涉及70条中19条、36款，占比28.5%，聚焦四大方向：巩固议会民主、完善行政制度、提升司法独立、强化地方自治。特别调整了2000年“七条”中的六条，旨在强化权力分立、提升政府稳定与议会责任、增强地方自治。

时任总统哈·巴特图勒嘎于2019年11月26日——恰逢首部宪法95周年纪念日——正式签署公布。他评价道：“此次修宪在一定程度上完成了社会期待的历史使命。”这一里程碑，不仅优化了宪政架构，更为蒙古民主化注入新活力。

百年宪政之路，蒙古从独立曙光走向民主曙光。展望未来，随着社会变迁，蒙古宪政将继续前行，守护人民福祉与国家繁荣。正如巴·奇穆德所言，宪法永是时代镜鉴，需与时俱进。