蒙古国议会启动“AI条款审查”试运行：涉侵权法案将退回；通过政府指示、奥尤陶勒盖专项措施及两项国际融资协议

乌兰巴托2025年12月26日——国家大呼拉尔秋季例行会议全体会议于今日10时26分在59.5%的出席率下开幕。会议拟审议并决定12项议题，由国家大呼拉尔主席尼·乌其日勒作了介绍。

根据《蒙古国国家大呼拉尔会议议事规则法》第32条第32.1、32.2款规定，在宣读并通报政府提交的公函后，确认政府于2025年5月27日提交的《商业法》草案及相关法律草案、《法院判决执行机构及执行人员法律地位法》（修订版）草案、《民事及行政案件判决执行法》草案、《刑事及违警（轻罪）判决执行法》草案以及其他配套法律草案，均视为已撤回。

会议主持方通报，国家大呼拉尔公共请愿与投诉电子平台D.Parliament.mn已新增“AI分析”菜单并开始试运行。该功能对提交议会的法律草案逐条分析，识别是否存在侵犯人权、经济自由、政治自由的内容，如发现违规，将不予审议并退回草案。

全体会议继续对前一日讨论的法律草案和决议草案进行表决：

- “关于向政府提出指示的”国家大呼拉尔决议草案，以69.2%的支持率通过。

- 政府于2025年5月27日提交的《破产法》（修订版）草案及相关法律草案，以67.1%的支持率进入审议程序。

- 与该法案一并提交的40余项法律草案获多数支持，移交国家大呼拉尔法律常设委员会准备第一次讨论。

- “关于为保障蒙古国在奥尤陶勒盖矿集群开发中的国家利益、增加可获收益范围内所开展的特别检查与公开听证后续拟采取措施的”国家大呼拉尔决议草案，以81.2%的支持率通过。国家大呼拉尔主席尼·乌其日勒宣读相关法律依据后，宣布监督审查临时委员会视为已解散。

- 关于批准蒙古国与欧洲复兴开发银行（EBRD）之间《贷款协议》的法律草案，以83.5%的支持率最终通过。

- 关于批准蒙古国与亚洲开发银行（ADB）之间《综合融资计划》的法律草案，以80%的支持率通过。

表决结束后，由国家大呼拉尔副主席巴特额尔登主持全体会议，就尼·乌其日勒等议员于2025年12月17日提交的《对〈许可法〉作出补充和修改的法律草案》及相关法律草案是否进入审议进行讨论。

国家大呼拉尔主席尼·乌其日勒在介绍提案人报告时表示，该草案是在“让公民摆脱繁文缛节和压力”的“解放”倡议框架内制定，预计将对90多部法律作出修改，旨在纠正以国家名义给努力工作、踏实做事的人制造麻烦的现象，呼吁支持草案。

常设委员会支持审议该法律草案。通报指出，《许可法》实施三年来仍出现新增许可事项的情况。草案提出对低风险或一次性活动改为“告知（申报）”方式，明确告知方式活动清单，废止行业法律中与《许可法》不一致的规定，将相关权限移交专业协会，对运行正常的许可持有人可直接续期等安排。

多名议员围绕审议事项提出问题并表达立场，关注减少国家干预、移交专业组织可能带来的风险、监管职能与质量影响，以及人权影响评估机制等。提案方回应称，将许可改为告知方式并以法律形式明确后，可减少对公民的压力与困难，若草案通过，将废止100余项规章制度。