稀土与黄金是蒙古经济的突破口：新政府亟须明确战略资源政策

蒙古国的稀土资源储量达310万吨，位居世界前十五，六大矿床构成国家级矿产资产。全球市场上，每克稀土纯元素价格高达1万至2万美元，而蒙古国目前仅能以原矿形式按每吨4000美元出口。相比之下，炼焦煤高位价格仅为每吨220至230美元，凸显稀土远超传统能源的潜力，或可重塑国家财政结构。然而，由于缺乏系统投资、现代加工技术和精炼技术门槛高、投资成本巨大，蒙古国仍停留在初级矿石出口阶段。加之采矿业受政治操控和所谓环保民间运动的干扰，战略资源的开发受阻严重。

由贡布扎布·赞丹沙塔尔领导的新一届政府已正式组建。本届政府未修改《政府结构法》与《政府组成法》，维持18个部、19位部长的规模，仅精简了无部部长及国家委员会主席的设置。此举与邀请反对党入阁有关。人文党获得副总理职位（由都·道尔吉汗达出任）和教育部长职位（由普·纳仁巴亚尔出任）；公民意志—绿党则获任自然环境与气候变化部长一职（由巴·巴特巴特尔担任）。尽管此安排带有权力分摊色彩，但难称“联合政府”，更像是象征性吸纳。国家联盟党主席尼·诺木泰巴雅尔拒绝入阁，未引发明显波澜。

尼·诺木泰巴雅尔拒绝加入新政府，赛·阿玛尔赛汗确定留任副总理

人民党从前届联合政府的11个部和1位无部部长增至16个部长席位，堪称政党层面的胜利。

赞丹沙塔尔总理上任后迅速承诺控制预算支出、扩大经济规模，强调通过结构性改革改善投资环境，鼓励私营部门发展。盘活矿业是实现这一目标的首要任务。上一届政府的“黄金III”计划因煤炭出口锐减、预算收入短缺2.5万亿图格里克而推出，旨在扶持黄金产业以弥补外汇缺口。赞丹沙塔尔表示将延续相关政策，并保留部分原任部长以确保延续性。

2024年，蒙古银行收购贵金属16.5吨，同比下降7.9%，过去五年平均年收购量约20吨，购金量呈下滑趋势。根据2025年预算，计划开采18吨黄金，按每盎司1850美元出口，预计带来3420亿图格里克收入。然而，当前国际金价已突破3200美元，短期内难跌破3000美元。若及时加大黄金产业投资，蒙古国可获得更可观收益。

相较黄金，稀土更具增长潜力。全国已探明六大稀土矿床：乌兰多勒124.78吨、哈勒赞布勒格泰151.16万吨、穆希格胡达格36.51万吨、霍特戈尔121.37万吨、查干楚鲁特27.455吨、鲁金河1.45万吨。其中，穆希格胡达格、霍特戈尔、鲁金河、哈勒赞布勒格泰四大矿床通过国家或私营资本完成初步勘探，可立即启动开采。然而，地方政治和“环保打手”的干扰构成主要障碍。例如，2024年秋季，某企业依法获采矿许可后，遭当地民众持械冲击，员工被扣为人质，甚至国家检查员收到死亡威胁，最终企业被迫停产。此事件暴露蒙古矿业投资环境的不稳定性，严重损害外资信心。

多位经济学家和科技专家指出，稀土是高科技制造核心原料，广泛应用于智能手机、LCD光学玻璃、节能灯、磁悬浮列车、国防工业和医疗设备，是产业升级的关键支柱。若能在国际市场稳定出口高附加值稀土产品，财政收入和经济效益足以让蒙古国实现经济腾飞。然而，关键在于政策明确性。前政府已提出将哈勒赞布勒格泰等八个稀土矿列入“国家战略矿”名录，意指对国家经济命运具有决定性影响的资源。若获确认，政府需通过立法和政策提供保障，为投资者创造清晰预期。

新政府应迅速制定稀土开发政策，向国内外释放一致、可信的信号，以撬动产业转型和经济增长。若继续受制于所谓环保口号和地方干扰，再丰富的资源也难以转化为实际效益。矿业作为蒙古经济的命脉，亟需新政府展现明确态度与果断行动。