土库曼斯坦总统明日访蒙，中立政策成为外交焦点

亚洲与欧洲交汇的“丝绸之路”枢纽、里海沿岸风光旖旎的土库曼斯坦，其国家元首谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫将于明天（6月1日至2日）带着土库曼人民的诚挚谢意与友谊访问蒙古国。尽管自1992年建交以来，蒙古与土库曼斯坦关系长期停滞，2024年蒙古国总统乌·呼日勒苏赫对土库曼斯坦的国事访问标志着双方关系的重要转折。这次访问在亲切务实的氛围中，双方就深化农业、交通运输、物流、旅游、教育、文化等领域的合作，以及国际与地区平台上的协作进行了坦诚交流。此次谢尔达尔于6月1日至2日的回访，正是对上述交流的延续，旨在将蒙古-土库曼关系提升至更活跃的新阶段。

本文的焦点并非双边关系，而是土库曼斯坦独具特色的中立外交政策。这一政策因其国家元首即将来访而备受关注。土库曼斯坦有一个独特的传统：外国高层来访需向象征中立地位的纪念碑献花，以表达对其政策的敬意。这一纪念碑不仅是土库曼外交理念的象征，也吸引了国际社会的广泛关注与美好祝愿。土库曼斯坦的民族领袖、前总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫是中立政策的缔造者与推动者。他将中立定义为“透明、清澈的关系”，强调和平、不干涉他国内政、尊重主权与领土完整、不参与军事同盟等原则，使之成为该国与世界交往的基石。

土库曼斯坦自苏联解体后独立，面对复杂国际环境和国内发展滞后的现实，选择中立作为对外政策的核心。这一选择至关重要，关乎国家独立、主权及发展前景。中立政策帮助土库曼斯坦避免成为他国利益的附庸，确立了独立自主的发展道路。库尔班古力将这一政策命名为“积极中立”，主张通过和平协商、平等合作与互利共赢实现国家目标。土库曼斯坦以中立为依托，与邻国协调共存，与世界各国建立友好关系，发展经贸合作，保障人民安宁与社会进步。

中立政策不仅是外交工具，也是土库曼斯坦内部政治的道德根基，承载和平、协商、宽容与人道主义的价值观，体现了土库曼民族的美德。库尔班古力曾指出，若中亚各国采纳中立政策并合理利用其潜力，阿富汗局势或可通过和平协商解决，联合国机制也能更高效运行，全球裁军、资源均衡等问题将更易达成。中立政策使土库曼斯坦在国际社会中的声望日益提升，其正面影响在政治、经济、人道与生态领域广泛显现，对联合国维和目标的实现也起到积极作用。

2007年，联合国在阿什哈巴德设立中亚地区预防外交中心，标志着土库曼斯坦中立政策进入新阶段，开始在危机调解中发挥更大作用。联合国对此高度认可，土库曼斯坦也通过外交谋略进一步巩固其国际地位。2015年，土库曼斯坦推动联合国将12月12日定为“国际中立日”，获得全球广泛支持，彰显了其外交愿景与影响力。2025年，联合国将这一年定为“国际和平与互信年”，由土库曼斯坦倡议并获86国共同提案通过，结合联合国80周年、二战结束80周年及土库曼永久中立30周年等纪念活动，展现了其“对话——和平保障”理念的延续。

值得注意的是，土库曼斯坦的外交话语中极少提及具体国家的双边关系，而是强调联合国与国际合作。这种策略使其在复杂国际环境中保持独立性，同时通过中立政策拓展全球伙伴关系。土库曼斯坦与联合国的战略伙伴关系为其外交提供了宝贵经验，或许对蒙古制定自身对外政策具有借鉴意义。尤其在谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫6月1日至2日访蒙之际，这一角度更值得深入研究，以探索如何将中立理念与蒙古的和平外交传统结合，助力区域合作与国家发展。